เพ่งตรงไหนก็เจอแต่ปัญหา สหภาพฯ nt ฟาดประธานบอร์ด หลังพบเรื่องตุกติกจากฝีมือฝ่ายบริหาร 2 เรื่องทั้งคลื่น 700 MHz ที่เจอทั้งเรื่องค่าโรมมิ่งกว่า 2 พันล้านบาท แพ็กเก็จไม่จำกัดการใช้งาน การโอนย้ายลูกค้าไม่เป็นไปตามกำหนด เรียกร้องให้ตรวจสอบแผนธุรกิจเป็นไปตาม Feasibility จริงหรือไม่เพราะประมูลคลื่นมาแพงมาก กับปัญหาโครงการรถยนต์เช่าที่ส่อไม่โปร่งใส
แหล่งข่าวจากบริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน) หรือ nt เปิดเผยว่าช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมาสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ nt ได้ทำหนังสือด่วนถึง ‘ณัฐพล ณัฏฐสมบูรณ์’ ประธานบอร์ด nt เรื่องการบริหารผลิตภัณฑ์บริการมือถือบนโครงข่าย 700 MHz ที่ไม่เป็นไปตามแผนธุรกิจ ทำให้ nt มีต้นทุนการดำเนินงานที่สูงขึ้น โดยเรียกร้องให้ประธานและคณะกรรมการ nt ดำเนินการดังนี้
1.สอบทานแผนธุรกิจการให้บริการมือถือบนโครงข่าย 700 MHz ว่า เป็นไปตาม Feasibility จริงตามแผนธุรกิจหรือไม่ 2.ตรวจสอบประสิทธิภาพการดำเนินการของผู้บริหาร ที่มีการทำงานที่ไม่เป็นไปตามแผนธุรกิจที่วางไว้ มีการบริหารความเสี่ยงของโครงการหรือไม่อย่างไร และ 3.ขอให้ nt เร่งรัดวางแผนในการสร้างบริการ 5G Digital services มาให้บริการบนโครงข่าย 5G โดยเร็ว ตามที่ผู้บริหารระดับสูงเคยมีการพูดคุยถึงแผนยุทธศาสตร์การดำเนินงานของ nt ให้พนักงานได้ฟัง เพราะตลาดบริการโทรศัพท์บนมือถืออยู่ในสภาพตลาดอิ่มตัวและยากต่อการทำธุรกิจที่จะมีผลกำไรที่ดี อีกทั้งคลื่นความถี่ 700 MHz ถูกประมูลมาในราคาที่แพงมาก
ทั้ง 3 ข้อเรียกร้องของสหภาพฯ เกิดจากข้อมูลและข้อเท็จจริงที่กำลังเกิดขึ้นกับบริการคลื่น 700 MHz ของ nt ที่หากปล่อยไว้โดยไม่ได้รับการแก้ไขก็จะเกิดผลเสียกับ nt อย่างแสนสาหัส เนื่องจากสหภาพฯพบว่า 1.ในปี 2567 ค่าใช้จ่ายบริการเชื่อมโยงข้ามโครงข่ายโทรศัพท์มือถือภายในประเทศ (โรมมิ่ง) ของลูกค้าโครงข่ายคลื่นความถี่ 700 MHz ของ nt มีจำนวนเงินสูงมากเกินกว่าที่ประมาณการไว้
โดยแผนธุรกิจปี 2567-2571 nt ได้อนุมัติงบประมาณค่าใช้บริการเชื่อมโยงข้ามโครงข่ายโทรศัพท์มือถือภายในประเทศ ปี 2567 เป็นจำนวนเงิน 571,887,607 บาท แต่ไม่เพียงพอกับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริง สายงาน ง. (สายงานการเงิน)ให้ความเห็นว่า ในระหว่างดำเนินการนำเรื่องเสนอบอร์ด nt เพื่ออนุมัติงบประมาณทำการเพิ่มเติม ขณะที่มีรอบชำระค่าบริการโรมมิ่ง แบบรายเดือนซึ่งจำเป็นต้องชำระให้ทันตามกำหนดในกรณีนี้อาจใช้งบประมาณทำการในภาพรวมที่อยู่ในอำนาจอนุมัติของ กจญ. (กรรมการผู้จัดการใหญ่) เพื่อชำระค่าบริการก่อน โดยให้เหตุผลความจำเป็นตามที่เสนอ เพื่อไม่ให้เกิดค่าใช้จ่ายเพิ่มในส่วนของดอกเบี้ยกรณีชำระล่าช้าและเมื่อได้รับอนุมัติงบประมาณทำการฯเพิ่มเติมแล้วจึงคืนให้กับงบประมาณภาพรวมต่อไป
nt ได้คำนวณเชิงสถิติประมาณการใช้ข้อมูล (Data) ของผู้ใช้บริการที่สูงขึ้น และนำมาคำนวณเป็นค่าใช้จ่ายประมาณสำหรับค่าใช้บริการเชื่อมโยงข้ามโครงข่ายโทรศัพท์มือถือภายในประเทศ(โรมมิ่ง) ปี 2567 เป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น ประมาณ 2,031,000,000.00 บาท ดังนั้น ยอดงบประมาณค่าเชื่อมโยงข้ามโครงข่ายโทรศัพท์มือถือภายในประเทศ ปี 2567 ที่จะขออนุมัติเพิ่มเติมจากบอร์ด nt เป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น 1,460,000,000 บาท ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม
2.จากการตรวจสอบข้อมูลพบว่า การโอนย้ายผู้ใช้บริการจากโครงข่าย 850 MHz ไปใช้โครงข่าย 700 MHz ไม่เป็นไปตามกำหนด เนื่องจากระบบ OTA (Over the Air) ไม่พร้อมใช้งาน โดยในปัจจุบัน เดือนมิถุนายน 2567 ระบบ OTA ยังอยู่ระหว่างการทดสอบใช้งาน ส่งผลให้ปริมาณการใช้โรมมิ่งของ TUC(ทรูมูฟ เอช ยูนิเวอร์แซล คอมมิวนิเคชั่น) สูงกว่าที่คาดการณ์ และเนื่องจากปริมาณความจุคงเหลือตามสัญญาข้อตกลงฯ กับ TUC ที่ยกมาในปี 2567 หมดลงในเดือนมกราคม 2567 ทำให้อัตราค่าใช้บริการโรมมิ่ง ของ TUC อยู่ที่ 0.01 บาทต่อ MB ซึ่งสูงกว่าค่าใช้บริการเดิมที่ด้อยค่าไว้ (0.006085 บาทต่อ MB) และสูงกว่าราคาตลาด
3.การสร้างแพ็กเก็จแบบไม่จำกัดการใช้งาน (Unlimited) ในการทำการตลาด ส่งผลทำให้การใช้งานเฉลี่ยของผู้ใช้บริการมีปริมาณที่สูงมาก ทำให้ปริมาณการใช้งานรวมเกินกว่าโควตา Free Roaming 5,000 TB ต่อเดือน ที่ได้รับจาก AWN (แอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค)โดยอัตราค่าบริการส่วนที่เกิน Free Roaming ของ AWN คิดเป็น 0.03 บาทต่อ MB ซึ่งสูงกว่าราคาตลาดและสูงกว่าอัตราของ TUC ถึง 3 เท่า
‘จากข้อมูลดังกล่าวข้างต้น สหภาพฯ nt มีความเห็นว่า การบริหารงานของ nt ไม่เป็นไปตามแผนธุรกิจ รวมทั้งการดำเนินงานที่ล่าช้า ส่งผลทำให้เกิดค่าใช้จ่ายในเรื่องของการโรมมิ่งที่ค่อนข้างสูงกว่าปกติ โดยเฉพาะการประมาณการณ์ที่คลาดเคลื่อนไปจากความเป็นจริง ยอดค่าใช้จ่ายจริงของการโรมมิ่ง สูงกว่าที่ประมาณการไว้ถึง 255%’
แหล่งข่าวกล่าวว่าการบริหารที่ไม่เป็นไปตามแผนธุรกิจ ส่งผลทำให้การดำเนินงานไม่มีความโปร่งใส ไม่สามารถควบคุมรายจ่ายได้ ในสายตาของพนักงานและสหภาพฯต่างคาดหวังว่า ยุทธศาสตร์การให้บริการมือถือบนโครงข่าย 700 MHz จะนำพาองค์กรให้พ้นภาวะวิกฤตทางการเงิน (องค์กรอยู่ในสภาพขาดทุน) หากสถานการณ์ยังคงเป็นเช่นนี้ต่อไปเรื่อยๆ จะเหมือนว่า การประกอบกิจการของ nt ยังไร้ทิศทาง การหารายได้จากบริการมือถือบนโครงข่าย 700 MHz กลายเป็นการหาเงินเพื่อมาจ่ายเป็นค่าโรมมิ่งที่สูงมากแล้วองค์กรจะมีกำไรได้อย่างไร
‘แผนธุรกิจการให้บริการมือถือบนโครงข่าย 700 MHz เป็นผลิตภัณฑ์ที่ nt วางไว้เป็นแหล่งรายได้หลักในอนาคตของ nt หากไม่เป็นไปตามแผนธุรกิจ จะสร้างความเสียหายระยะยาวให้แก่ nt ได้’
***สัญญารถเช่าเหม็นแสบจมูก
แหล่งข่าวระบุว่านอกจากเรื่องคลื่น 700 MHzแล้ว ยังมีเรื่องโครงการเช่ารถยนต์ที่อาจเกิดความไม่โปร่งใสชนิดที่มองเห็นด้วยตาเปล่า โดยสหภาพฯได้ทำหนังสือร้องเรียนด่วนที่สุดถึงประธานบอร์ด nt เรื่อง การจัดการที่ล่าช้าและไม่โปร่งใสในการจัดทำโครงการเช่ารถยนต์ในภาพรวมของ nt หลังจากที่ประธานบอร์ดได้รับปากเมื่อตอนที่สหภาพฯเข้าพบช่วงต้นปี 2567 ว่าจะเร่งรัดฝ่ายบริหารของ nt ให้ดำเนินการจัดหารถยนต์เช่าใหม่แทนรถยนต์เช่าเดิมที่หมดสัญญาเช่าไปตั้งแต่ปี 2564 ให้แล้วเสร็จไม่เกินเดือนมิถุนายน 2567 และคณะกรรมการกิจการสัมพันธ์ฝ่ายนายจ้าง ได้เคยแจ้งในที่ประชุมคณะกรรมการกิจการสัมพันธ์ ในการติดตามความคืบหน้าในการดำเนินการจัดหารถยนต์เช่าในภาพรวมของ nt ถึงสาเหตุแห่งความล่าช้า เกิดขึ้นเนื่องจาก nt ได้นำโครงการเช่ารถยนต์ในภาพรวมของ nt เข้าเป็นโครงการจัดทำข้อตกลงคุณธรรม
ทั้งนี้ สหภาพฯ nt ได้ตรวจสอบการดำเนินการโครงการเช่ารถยนต์ในภาพรวมของ nt จนพบเอกสารรายงานการสังเกตการณ์ ฉบับที่ 1 ที่จัดทำขึ้นโดยคณะผู้สังเกตการณ์ ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2567 มีข้อกังวลใจของผู้สังเกตการณ์ในด้านความไม่โปร่งใส หรือพฤติกรรมที่อาจส่อไปในทางทุจริต เนื่องจากหน่วยงาน ไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ หนังสือสั่งการที่เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 หรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่นๆตลอดจนมีพฤติกรรมที่อาจส่อไปในทางทุจริต หรือไม่โปร่งใสในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง ดังนี้
1.มีเอกสารรายงานการประชุมที่ส่งมอบให้ผู้สังเกตการณ์ หน่วยงานมีการจัดการประชุมพิจารณา TOR 5 ครั้ง เชิญ ผู้สังเกตการณ์เพียง 2 ครั้ง และไม่เชิญ 3 ครั้ง ซึ่งที่ผ่านมา ทาง nt มีการประชุมมากกว่า 5 ครั้ง แต่คณะผู้สังเกตการณ์ได้รับรายงานการประชุมเพียง 5 ครั้ง
2.หน่วยงานไม่ให้รายละเอียดข้อมูลแก่ผู้สังเกตการณ์ เอกสารการขอให้เสนอราคากลาง รายนามผู้เสนอราคากลาง เอกสารการคำนวณราคากลาง หน่วยงานไม่ส่งเอกสารรายนามบริษัท ที่จะติดต่อให้เสนอราคากลาง วิธีการคัดเลือก และเอกสารที่ขอให้เสนอราคากลาง ตลอดจนเอกสารการคำนวณราคากลาง โดยนำมาให้คณะผู้สังเกตการณ์ดูจากจอภาพในที่ประชุมเมื่อคำนวณราคากลางเสร็จสิ้นแล้ว
และ 3.หน่วยงานโครงการฯ ไม่มีรายละเอียดเกี่ยวกับระบบติดตามรถหน่วยงานโครงการฯ ไม่มีการกำหนดเกี่ยวกับรายละเอียดข้อกำหนดระบบติดตามรถ โดยไม่มีหลักการ และขั้นตอนกฎเกณฑ์ในการตัดสินว่าระบบใช้ได้หรือไม่
จากเหตุผลดังกล่าว สหภาพฯพบข้อพิรุธจากการดำเนินโครงการเช่ารถยนต์ดังนี้ 1.เพราะเหตุใด ประธานคณะทำงานดำเนินการโครงการเช่ารถยนต์ในภาพรวมของ nt จึงมิใช่ รจญ. ม.(รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ สายงานกฎหมายและบริหารงานกลาง) ทั้งๆ ที่เนื้องานของการจัดหาอยู่ภายใต้สังกัดหรือความรับผิดชอบของ รจญ.ม. และทำไม กจญ. (กรรมการผู้จัดการใหญ่) จึงดำเนินการเช่นนี้
ถ้าหากมีการแต่งตั้งผู้บริหารระดับสูงที่เคยถูกตั้งกรรมการสอบสวนทางวินัย ในฐานความผิดที่ไม่ปฏิบัติตามระเบียบการเงิน จนเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่องค์กรเป็นจำนวนหลายพันล้านบาท เข้ามาเกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของโครงการเช่ารถยนต์ในภาพรวมของ nt ซึ่งปัจจุบันพบข้อเท็จจริงจากรายงานผู้สังเกตการณ์ว่า มีข้อกังวลใจของผู้สังเกตการณ์ในด้านความไม่โปร่งใสหรือพฤติกรรมที่อาจส่อไปในทางทุจริต ทั้ง 3 ข้อข้างต้น ข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นอย่างสอดคล้องเช่นนี้ ทำให้เข้าใจได้ว่า เป็นความตั้งใจของฝ่ายบริหาร ที่เลือกที่จะแต่งตั้งคณะทำงานและผลการแต่งตั้งฯ จึงมีพฤติกรรมการดำเนินการที่ถูกตรวจสอบพบโดยผู้สังเกตการณ์ว่า มีปัญหาด้านความไม่โปร่งใสหรือมีพฤติกรรม ที่อาจส่อไปในทางทุจริต
2.ผลการดำเนินการตามข้อ 1 ทำให้การดำเนินการโครงการเช่ารถยนต์ในภาพรวมของ nt ต้องขยายเวลาเนิ่นนานออกไปอีก ยิ่งก่อให้เกิดความเสียหายต่อองค์กร เพราะพนักงานช่าง และพนักงานขาย ไม่มีรถยนต์เช่าออกให้บริการแก่ลูกค้า ทำให้ศักยภาพในการหารายได้เข้าองค์กรลดลง
‘สหภาพฯขอร้องเรียนการดำเนินของ กจญ.และผู้บริหารระดับสูงที่เกี่ยวข้องกับโครงการเช่ารถยนต์ในภาพรวมของ nt ที่ทำให้ไม่สามารถจัดหารถยนต์เช่าได้โดยเร็ว เป็นความเสียหายที่ต้องมีผู้รับผิดชอบ และร้องขอให้ประธานบอร์ดเร่งแก้ไขปัญหาความล่าช้า ความไม่โปร่งใส และพฤติกรรมที่อาจส่อไปในทางทุจริต เพื่อให้ nt มีรถยนต์เช่าโดยเร็ว อันเป็นเครื่องมือในการออกให้บริการแก่ลูกค้า เพื่อสร้างรายได้ให้แก่ nt หากปล่อยให้ไม่สามารถจัดหารถยนต์เช่าได้เนิ่นนานออกไป ในขณะที่ nt เสนอแผนลดต้นทุนองค์กร โดยให้ขึ้นอัตราเงินเดือนไม่เกิน 5% ให้กับพนักงาน เพราะองค์กรขาดทุน จะไม่เป็นธรรมต่อพนักงานระดับปฏิบัติการ เพราะขีดความสามารถของพนักงานถูกจำกัดโดยการบริหารงานของ กจญ. และผู้บริหารระดับสูงที่เกี่ยวข้องที่มีปัญหา’
